Armed Forces हाल ही में, केंद्रीय गृह मंत्रालय (MHA) ने नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में छह महीने के लिए सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम, 1958 को और विस्तारित कर दिया है।
AFSPA को नागालैंड के आठ जिलों और 21 पुलिस स्टेशनों में और छह महीने के लिए विस्तारित किया गया है।
यह अरुणाचल प्रदेश के विशेष क्षेत्रों में भी प्रभावी रहेगा।
What is AFSPA ?
AFSPA:-https://www.mha.gov.in/sites/default/files/armed_forces_special_powers_act1958.pdf
Background:
- ब्रिटिश उपनिवेशीकरण सरकार ने 15 अगस्त, 1942 को ‘भारत छोड़ो आंदोलन’ को दबाने के लिए सशस्त्र बल विशेष अधिकार अध्यादेश की घोषणा की थी।
- यह चार अध्यादेशों के लिए आधार बना, जिसमें से एक “असम अशांत क्षेत्र” के लिए 1947 में आवश्यकता हुई जब विभाजन के कारण आंतरिक सुरक्षा चुनौतियां उत्पन्न हुईं।
- सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष अधिकार अधिनियम, 1958, ने 1955 के असम अशांत क्षेत्र अधिनियम का पालन किया जो नागा पहाड़ियों और आसपास के क्षेत्रों में उठे विद्रोह से निपटने के लिए था।
इस अधिनियम की जगह व्यापक अनुप्रयोग के लिए AFSPA द्वारा ली गई। 1990 में जम्मू और कश्मीर के लिए एक समान अधिनियम भी लागू किया गया था।
About Armed Forces :
- सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) विधेयक को संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया और इसे 11 सितंबर, 1958 को राष्ट्रपति द्वारा मंजूरी दी गई। इसे सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA), 1958 के रूप में जाना जाता है।
- यह अधिनियम उत्तर-पूर्वी राज्यों में दशकों पहले बढ़ती हिंसा के संदर्भ में लागू हुआ था, जिसे राज्य सरकारों के लिए नियंत्रित करना कठिन पाया गया था।
AFSPA, सशस्त्र बलों और “अशांत क्षेत्रों” में तैनात केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों को अनियंत्रित शक्तियाँ प्रदान करता है, जैसा कि अधिनियम के तहत निर्दिष्ट है, किसी भी व्यक्ति को कानून के विरुद्ध काम करने पर मारने, बिना वारंट के किसी भी परिसर की तलाशी लेने और गिरफ्तारी करने और केंद्र सरकार की अनुमति के बिना मुकदमे और कानूनी वादों से संरक्षण सुनिश्चित करता है।
What are the Disturbed Areas described under AFSPA?
- “अशांत क्षेत्र” वह होता है जिसे AFSPA की धारा 3 के तहत अधिसूचना द्वारा घोषित किया जाता है। यह तब लागू किया जा सकता है जब नागरिक शक्ति की सहायता में सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक होता है।
- 1972 में इस अधिनियम को संशोधित किया गया और किसी क्षेत्र को “अशांत” घोषित करने की शक्तियाँ केंद्र सरकार के साथ-साथ राज्यों को भी समान रूप से प्रदान की गईं।
- किसी क्षेत्र को अशांत इसलिए घोषित किया जा सकता है क्योंकि विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषाई या क्षेत्रीय समूहों या जातियों या समुदायों के सदस्यों के बीच मतभेद या विवाद होते हैं।
केंद्र सरकार, या राज्य का राज्यपाल या केंद्र शासित प्रदेश का प्रशासक, राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के पूरे या भाग को अशांत क्षेत्र के रूप में घोषित कर सकता है।
What are the Arguments in Favour and Against of AFSPA?
Argument in Favour Of Armed force:
- Addressing Ongoing Security Challenges:
- जिन क्षेत्रों में यह लागू है, वहाँ की सतत सुरक्षा खतरों से निपटने के लिए AFSPA को आवश्यक माना जाता है।
- सशस्त्र समूहों और विद्रोही गतिविधियों की मौजूदगी जन सुरक्षा और स्थिरता के लिए निरंतर खतरा उत्पन्न करती है।
- AFSPA द्वारा प्रदान किए गए कानूनी ढांचे के बिना, सुरक्षा बलों के लिए इन खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करना मुश्किल हो सकता है
Empowering Security Forces:
AFSPA सुरक्षा बलों को विद्रोह और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए आवश्यक कानूनी अधिकार प्रदान करता है।
- यह उन्हें संचालन करने, गिरफ्तारी करने और अशांत क्षेत्रों में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने की आवश्यक शक्तियाँ देता है।
यह सशक्तिकरण सुरक्षा बलों को जटिल सुरक्षा चुनौतियों का कुशलतापूर्वक सामना करने के लिए महत्वपूर्ण है।
Legal Protections for Personnel:
- AFSPA अशांत क्षेत्रों में कार्यरत सुरक्षा कार्मिकों को कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है।
- ये सुरक्षाएं उन्हें कठिन और अक्सर खतरनाक परिस्थितियों में उनकी ड्यूटी करते समय कानूनी दायित्व से बचाती हैं।
ऐसी कानूनी सुरक्षा महत्वपूर्ण है ताकि सुरक्षा कार्मिक अनावश्यक कानूनी परिणामों के भय के बिना अपने कार्य कर सकें।
Argument Against Of Armed force:
- Violation of State’s Autonomy: अफस्पा की धारा 3 केंद्रीय सरकार को किसी भी क्षेत्र को बिना संबंधित राज्य की सहमति के ‘अशांत क्षेत्र’ के रूप में घोषित करने का अधिकार देती है। यह राज्यों की स्वायत्तता को कमजोर करता है और केंद्रीय सरकार द्वारा सत्ता के दुरुपयोग की संभावना को बढ़ाता है।
- Excessive Use of Force: अफस्पा की धारा 4 सशस्त्र बलों के अधिकृत अधिकारियों को विशेष अधिकार देती है, जिसमें व्यक्तियों के खिलाफ आग्नेयास्त्रों का उपयोग शामिल है, जिससे मृत्यु हो सकती है। यह प्रावधान सुरक्षा बलों द्वारा अत्यधिक और अनुपातहीन बल प्रयोग के बारे में चिंता उत्पन्न करता है।
- Violation of Civil Liberties: धारा 4 अधिकारियों को बिना वारंट के गिरफ्तारी और बिना किसी वारंट के परिसरों की तलाशी और जब्ती की शक्ति भी प्रदान करती है। यह मनमानी गिरफ्तारी और तलाशियों के खिलाफ कानूनी प्रक्रियाओं और सुरक्षा को दरकिनार करते हुए व्यक्तियों की नागरिक स्वतंत्रताओं का उल्लंघन कर सकता है।
Lack of Accountability: अफस्पा की धारा 7 के अनुसार, सुरक्षा बलों के किसी सदस्य के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए केंद्रीय या राज्य प्राधिकरण से पूर्व अनुमति प्राप्त करनी आवश्यक है। यह प्रावधान मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामलों में जवाबदेही और पारदर्शिता की कमी उत्पन्न करता है, क्योंकि यह सुरक्षा बलों को दंड से मुक्ति के साथ काम करने की अनुमति देता है।
What are the Supreme Court’s Guidelines?
- अफस्पा की संवैधानिकता को लेकर सवाल उठे क्योंकि यह कानून और व्यवस्था के मामलों पर राज्यों के अधिकार क्षेत्र के साथ टकराता है। सुप्रीम कोर्ट ने 1998 के अपने निर्णय में नागा पीपल्स मूवमेंट ऑफ ह्यूमन राइट्स बनाम भारत संघ में अफस्पा की संवैधानिकता की पुष्टि की।
- इस महत्वपूर्ण निर्णय में, अदालत ने कुछ विशेष निष्कर्ष निकाले, जिसमें शामिल हैं:
- केंद्र सरकार को स्वत: संज्ञान लेने का अधिकार है, फिर भी यह बेहतर है कि केंद्र सरकार ऐसी घोषणा जारी करने से पहले राज्य सरकार से परामर्श करे।
- अफस्पा किसी क्षेत्र को ‘अशांत क्षेत्र’ के रूप में नामित करने की असीमित अधिकार नहीं देता है।
- घोषणा की एक निर्धारित समय सीमा होनी चाहिए और इसकी स्थिति का नियमित मूल्यांकन होना चाहिए। छह महीने बीत जाने के बाद, घोषणा की समीक्षा आवश्यक है।
- अफस्पा द्वारा प्रदान की गई शक्तियों को लागू करते समय, अधिकृत अधिकारी को सफल अभियानों के लिए आवश्यक न्यूनतम मात्रा में बल का उपयोग करना चाहिए और सेना के “क्या करें और क्या न करें” दिशा-निर्देशों का सख्ती से पालन करना चाहिए।
- सुप्रीम कोर्ट ने निर्धारित किया कि यह अधिनियम संविधान का उल्लंघन नहीं करता है, और धारा 4 और 5 के तहत प्रदान की गई शक्तियाँ न तो मनमानी हैं और न ही अनुचित।
